中国（guó）大地上，690多座城市星罗棋布，9.4亿人生活在城镇。

  承载（zǎi）着人民对美（měi）好生活的向往，经历了世界历（lì）史上规模最大、速度最快的城镇（zhèn）化进程，我国城市发展波澜壮（zhuàng）阔、成就显（xiǎn）著。

  党（dǎng）的十八大（dà）以来，以（yǐ）习（xí）近（jìn）平同志为（wéi）核（hé）心的党中央（yāng）始终将（jiāng）城市工（gōng）作（zuò）摆在治（zhì）国理政的重要位置，习近平总书记对城市工作作（zuò）出一系列重要论述，深刻回答城市建设发展依靠（kào）谁、为了谁的（de）根本问（wèn）题，着力破（pò）解（jiě）建设什么样（yàng）的城市、怎样建设（shè）城市的重（chóng）大命题（tí），为新时代城市（shì）发展建设定向领航（háng），走出了一条（tiáo）中国特色城市发展（zhǎn）道路。

  “认识、尊重、顺应（yīng）城（chéng）市发展规（guī）律，端正城市发（fā）展（zhǎn）指导思想”

  盛夏的雄安新区，一派生机（jī）勃勃——

  雄安新（xīn）区启动（dòng）区（qū）（2025年4月（yuè）1日摄（shè），无人机照片）。新华（huá）社记（jì）者 邢广利 摄

  启动（dòng）区满目葱茏，一座（zuò）座楼（lóu）宇拔（bá）地而起；容东片区烟（yān）火（huǒ）升腾，重（chóng）点（diǎn）设施加（jiā）快建设；高（gāo）新区路（lù）网密织，站城、产城、绿城融合发展气象（xiàng）初显（xiǎn）；白洋（yáng）淀荷花绽放（fàng），千年秀林（lín）绿意盎（àng）然……

  这座由习近（jìn）平总书（shū）记亲自决（jué）策、亲自（zì）部（bù）署、亲自推动规划建设（shè）的高水平现代化城（chéng）市拔节生长（zhǎng），日（rì）新（xīn）月异。

  谋千年（nián）大计，创时代（dài）标杆。

  2017年（nián）4月，中共中央、国务院决定（dìng）设（shè）立河北（běi）雄安新区的重磅消（xiāo）息传遍大江南北。

  “着（zhe）力打造一个没有（yǒu）‘城市病’的（de）未（wèi）来（lái）之城，真（zhēn）正把（bǎ）高标准的城市规划蓝图变（biàn）为高（gāo）质量的（de）城（chéng）市发（fā）展现实画卷。”规划建设雄安（ān）新（xīn）区，是习近平总书记（jì）大力推（tuī）进新时（shí）代城市工作的一个（gè）创举。

  城市（shì）是（shì）我（wǒ）国经济、政治、文（wén）化、社（shè）会等方面（miàn）活动（dòng）的中（zhōng）心，在党和国家工（gōng）作全局中举足轻重。

  “做好城市工作，首先（xiān）要认识（shí）、尊（zūn）重、顺应城市发展规（guī）律，端（duān）正城市发展指导思（sī）想。”党的十（shí）八大以来，以习近平同志（zhì）为核心的（de）党中央深刻把握城市发展规律，从全（quán）局和战略高度（dù）对（duì）城市工作（zuò）作出系统谋划部署，提出一（yī）系列（liè）新思（sī）想新观点新（xīn）论断（duàn）。

  把牢（láo）城市发展方向——

  进（jìn）入新时代（dài），我国城镇人口已（yǐ）超过农村人口，城镇化快速推进，城市发展取（qǔ）得举（jǔ）世瞩目成就，也面临不（bú）少（shǎo）问题。

  从“大（dà）拆大建常年不（bú）断（duàn）”，到“城市规（guī）划（huá）墙上挂挂”；从空气污染（rǎn）、交通拥（yōng）堵（dǔ）、垃圾围城等“城市病”，到城市（shì）建筑贪（tān）大媚洋等乱象……

  习（xí）近平总书（shū）记指出：“我国城（chéng）市发展中（zhōng）存在（zài）的问题，如果长期（qī）得不到解决（jué），就有可能演变（biàn）成社会矛（máo）盾和问题。对存在的问题，我们（men）必须高（gāo）度重视、积极探索（suǒ）、抓紧（jǐn）解决。”

  以习近（jìn）平同（tóng）志为（wéi）核（hé）心的党中央从战略全（quán）局出发，牢（láo）牢把握人民城市的根本（běn）属性（xìng）和价值追（zhuī）求，为（wéi）我国城市发展作出顶层（céng）设（shè）计、总体规划。

  2015年12月20日，中（zhōng）央城市工作会议在北京召开。这是时隔37年后，党中（zhōng）央再次召开的最高规格的城市工作会议。

  在（zài）发展结（jié）构上，强调统筹空间、规模、产业三（sān）大（dà）结构，提高（gāo）城（chéng）市工作全局（jú）性；在发展环节上（shàng），强调统筹规划、建设、管理三大环节（jiē），提高城市工作的系统性；在发展动力上，强调统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；在发展布局上（shàng），强调统筹生（shēng）产（chǎn）、生（shēng）活、生态三大布局，提高城市发（fā）展的宜居性；在发（fā）展主体（tǐ）上，强调统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方（fāng）推动城市发展（zhǎn）的积极性。

  这次会议上，习（xí）近平总书记鲜明提出“五个统筹”的城市工作基本思路，就一（yī）系列根本性问题阐明（míng）原则立场，校正工作导向，为做好新时（shí）代城市工作（zuò）提供了根本遵循。

  强化城市规（guī）划引领——

  2014年2月，习近平总书记（jì）在（zài）北京考察（chá）时来（lái）到北京市（shì）规划展览馆（guǎn），详细了解北京地理环境、规划布局（jú）、功能定（dìng）位、发展变化等（děng）情（qíng）况。

  习近平总书记强（qiáng）调：“城市规（guī）划在城市发展中起着（zhe）重要引领作用，考察（chá）一个城市首先看（kàn）规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划（huá）折腾是最大的忌讳。”

  对雄安新区规划建设，习近（jìn）平（píng）总书记反复强调“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始（shǐ）建（jiàn）设”“要坚持用最（zuì）先进的理（lǐ）念（niàn）和国际一流水（shuǐ）准（zhǔn）规（guī）划设计建设，经得起历史检验”。

  对东部等（děng）人口密（mì）集（jí）地区，习近平总书记强调（diào）要优（yōu）化城（chéng）市群内部空间结构，合理控制大城市规（guī）模，不能盲（máng）目“摊大饼”。

  在雪（xuě）域高原西藏林芝，习（xí）近平总（zǒng）书记要求科学（xué）划（huá）定（dìng）城市开发边（biān）界和（hé）生态保护红（hóng）线（xiàn），科学配套规划建设基（jī）础设施，提升（shēng）城市现代化（huà）水平。

  2016年2月，中（zhōng）共中央、国务院（yuàn）印发《关于进一步加强城市规划建设（shè）管理工作的（de）若干意见》，针对城市各种规（guī）划“打架（jià）”、城市规划执（zhí）行不到位（wèi）等（děng）问题，强（qiáng）调（diào）依法制定城市规划，实现一张蓝图干到（dào）底。

  北京率先确定人口（kǒu）总量上限、生态控制线、城市开发边界“三条红线”，在优化功能的基础上（shàng），人口得到合（hé）理疏解，目（mù）前（qián）城六区常住人口比2014年（nián）下（xià）降15%；

  西部超（chāo）大城市（shì）成都实现（xiàn）多中心、组团式布局（jú），建立66个产业园区为核心的（de）产业生态圈，不再（zài）同（tóng）质化竞争，而（ér）是（shì）融合式发展；

  市民在位于（yú）上海徐（xú）家汇的光启（qǐ）公园休息（2025年5月17日摄）。新华社记者 陈（chén）朔 摄

  上海在紧凑的空间里腾挪（nuó），努力给百姓多（duō）一些公共区域，公园加速“生长”……

  各地以城（chéng）市（shì）规划为引领，积（jī）极探索符合自身特点的发展策略。

  推进城市（shì）治理创新——

  2018年9月28日，在辽宁考察的习近平总书记来到抚（fǔ）顺市（shì）东华园社区，实地了解当地采煤沉陷区（qū）避险搬迁安置情况。

  面对围拢过（guò）来的居民（mín），总（zǒng）书记满怀深情地说（shuō）：“我一直牵挂着资源（yuán）枯竭型城（chéng）市，惦记着（zhe）这些（xiē）城市（shì）经济怎（zěn）样、人民（mín）生活怎样，我（wǒ）这次就是专程（chéng）来看看。在资源枯竭（jié）型城市发展（zhǎn）转型过程中，首先要把民生保障好，把困（kùn）难群众的生活保障好，让老百姓的生活过得越来越好。”

  城市治理是推进（jìn）国家治（zhì）理体系和治理能力现代化的重要内容（róng）。从衣食住行、教育就业、医疗养老，到文化（huà）体育（yù）、生活环境、社（shè）会秩序，方方面（miàn）面都体现（xiàn）着（zhe）城市管理（lǐ）水平和服务质量。

  对超大城市（shì），要求“走出一条中（zhōng）国特色超大城（chéng）市管理新（xīn）路子，不断提高城市管理（lǐ）水平”；对（duì）特大城市，指出“要走内涵（hán）式发展之路”“划定永（yǒng）久性开发（fā）边界”；对（duì）大城（chéng）市，明确“要强化大城市对中小城市的辐射和带（dài）动（dòng）作用（yòng），弱（ruò）化虹吸挤压效应”；对小城镇，强调（diào）“因地制（zhì）宜发展小城镇，促进特色小镇规范健康发展”……

  党（dǎng）的（de）十八（bā）大以来，习近平总书记走进大江南北一座座城市，考（kǎo）察城市发展现状，揭示城市发展规律（lǜ），阐明城市战略定位，指（zhǐ）明（míng）城市治（zhì）理路径。

  党的十八届三中（zhōng）全会明确（què）“推进城市建设管理创新（xīn）”，党（dǎng）的二十（shí）届（jiè）三中全（quán）会提（tí）出“深（shēn）化城市建设、运（yùn）营、治理体制改革，加快转变城市发展方（fāng）式（shì）”，深（shēn）层（céng）次城市治（zhì）理变革持续推进（jìn）。

  合（hé）理控制城市规模，优化城市空间结构，提（tí）升数字化治理水平，我国城（chéng）市要素吸引（yǐn）力和综合竞争力不断提升（shēng），为现代化强国建（jiàn）设提供有力支撑和强大引擎。

  进入新时代，我（wǒ）国（guó）常住（zhù）人口城镇化（huà）率从2012年（nián）的53.1%提（tí）高到2024年的（de）67%；2013年到2024年，我国（guó）累计实现城（chéng）镇新增就业超过1.5亿人；2024年，27座城市国内生产总值超过（guò）1万亿（yì）元……创新之城、开放之（zhī）城、振兴之城，智慧城市、公园城市、韧性城市，一幅和谐宜居、富有活（huó）力、各具特色的中国城市（shì）图景铺展开来。

  “城市（shì）是现代化的重要载体”

  党的二十大报告提出，从现（xiàn）在起，中国（guó）共产党的中（zhōng）心任务就是团结带（dài）领全国各族人民全面建成社会主义现代化（huà）强（qiáng）国、实现第二个百年奋（fèn）斗（dòu）目标，以中国式现代化全（quán）面推（tuī）进中（zhōng）华民（mín）族伟大（dà）复兴。

  “城（chéng）市是现（xiàn）代（dài）化的重要载体（tǐ）”。习近平总书记（jì）深刻阐明（míng）城市（shì）对（duì）以中国式（shì）现代（dài）化全（quán）面推进强国建设（shè）、民族复（fù）兴（xìng）伟业的重要意义（yì）。

  中国式现代化（huà）是人口规模（mó）巨大的现代化（huà），我国14亿多人口整（zhěng）体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰（jiān）巨性和复杂性前所未有，发展（zhǎn）途径和推进方式也必然具有自己的特点（diǎn）。

  2013年12月（yuè），习近平总（zǒng）书记在中（zhōng）央城（chéng）镇（zhèn）化工作（zuò）会议上指出（chū），推（tuī）进城镇（zhèn）化是解（jiě）决农业、农村、农民（mín）问题的重要途径，是（shì）推动区域（yù）协调发展（zhǎn）的有力支（zhī）撑，是（shì）扩大内需和促进产业升级（jí）的重要抓手（shǒu），对全面建成小康社会、加快推进社会主（zhǔ）义现代化具有（yǒu）重大现（xiàn）实意义和深远历史意（yì）义。

  2023年11月29日，习近平总书记在（zài）上海考察期间（jiān），专程到外来人（rén）口占比较高的闵行区，走进新时代城（chéng）市建设者管理者之家调研。

  “租金贵不（bú）贵？”“不贵，住（zhù）得很舒服。感（gǎn）谢（xiè）党和政府（fǔ），让我（wǒ）在（zài）上海有（yǒu）了一（yī）个家。”总书记同租（zū）住（zhù）在这里的新上海（hǎi）人郑岚予交流。

  习近平总书记又接连走进两间宿舍（shě）型租赁房，倾听（tīng）护（hù）理员、保安等基层一线劳（láo）动（dòng）者讲述追求美（měi）好（hǎo）生活的故事。

  “城市不仅要有高度，更要有温度。”习近平总书记深情地说，要（yào）践（jiàn）行人民城市理念，不断满（mǎn）足人民群众（zhòng）对住房的多样化、多元化需求，确保（bǎo）外来人口进得来、留得（dé）下、住得（dé）安（ān）、能成业。

  中（zhōng）国式现代化道（dào）路上，一个人（rén）都不能少。

  习（xí）近平总书记结合改（gǎi）革开放以来我国城镇化实（shí）践（jiàn）探索的经验，立足（zú）“人民日益（yì）增（zēng）长的美好生活需要和不平衡不充（chōng）分的发（fā）展之间的矛盾”，明确提出“走出一条（tiáo）中国特色城市发展（zhǎn）道路”。

  党的十八大以来，我国不断健全推进新型城（chéng）镇化体（tǐ）制机制：

  深化（huà）户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的（de）落户限制，2014年以来超1.5亿农业转移人（rén）口平稳有序进（jìn）城落户；

  农（nóng）业转移人口市民化制度基本建立，城镇基本公共（gòng）服务覆（fù）盖范围扩大，农民工参加城镇职工基本（běn）医疗和养（yǎng）老（lǎo）保险的比例提（tí）高，90%以上（shàng）义务教育阶段随迁子女在流入（rù）地公办学校（xiào）就读或享受政府购买学位（wèi）服务；

  加快城乡一体化进（jìn）程，建立11个国家城乡（xiāng）融合发展试验区（qū），城乡一体的基本公共服务（wù）提供机制逐（zhú）步建立，城乡（xiāng）居（jū）民收入差（chà）距持续（xù）缩小（xiǎo），更好发挥县城连接城市、带动乡村作用，120个县城开展（zhǎn）补短（duǎn）板强弱项建设示范。

  区域协调发展是中国式现（xiàn）代（dài）化的重要支（zhī）撑。

  2020年10月16日，习（xí）近平（píng）总书记主持召开中共中央政治局会议，审议《成渝地区（qū）双城经济圈建设（shè）规划纲要（yào）》。唱（chàng）好（hǎo）“双城记（jì）”，会议（yì）要（yào）求，成渝地区牢固（gù）树立一盘棋思（sī）想和一体化（huà）发展（zhǎn）理念，健全合作机制，打造区域协作的高水平样板。

  “‘双城记’我点的是两组地方，京津双（shuāng）城，成渝双（shuāng）城。”2024年2月，习近平总书记在天津考（kǎo）察时指出，“要围绕推动京津（jīn）冀（jì）协同（tóng）发展走深（shēn）走（zǒu）实，深入推进区域一体化（huà）和（hé）京（jīng）津同城（chéng）化（huà）发展（zhǎn）体制（zhì）机制创新，唱好京津‘双城记’，有效（xiào）贯通区域创新（xīn）链产业链供应链资金链人才链。”

  全（quán）体人（rén）民共同富裕是中国式（shì）现代化的本质特征，区域（yù）协调发（fā）展（zhǎn）是实现（xiàn）共同富裕的必然要求。

  “总的来看，我国（guó）经济（jì）发（fā）展的空间结构正在发生深（shēn）刻变化，中心城市（shì）和城市群正在（zài）成为承（chéng）载发（fā）展要素的（de）主要空间形（xíng）式（shì）。我们（men）必（bì）须适应新形势，谋划区域协调发展（zhǎn）新（xīn）思（sī）路。”习近平总书（shū）记对城市工作深谋远虑、把脉（mò）开方（fāng）。

  到（dào）地方考察时，习近平（píng）总书记常（cháng）会将一（yī）份地图放在手边，叮嘱各地（dì）“自觉打（dǎ）破自家‘一亩三分地’的（de）思维定式，抱成团（tuán）朝着顶层设计的目标一起做（zuò）”。

  “以城市群、都（dōu）市圈为依托构建大中（zhōng）小城市协（xié）调发（fā）展格（gé）局”“引（yǐn）导大中小城市和小城镇（zhèn）协调发展”“加强都市圈（quān）之（zhī）间协调联动”……习近（jìn）平总书记（jì）多次强调“协调”这（zhè）一关键词。

  澳门，回归之（zhī）初面积仅20多（duō）平方公里，经济结构长期“一业独大”。

  “积（jī）极（jí）主动参与粤港澳大湾区建设，整（zhěng）合优质资源，深化协同发展（zhǎn）。”2024年12月，习近（jìn）平总书（shū）记在视察（chá）澳门时指明方向。

  找准在全国大局中（zhōng）的（de）战略定（dìng）位，跳（tiào）出“一（yī）城一地”得（dé）失（shī）来思考发展路径，是新时代（dài）城市工作的重要方（fāng）法。

  在北京，明确建设政治（zhì）中心（xīn）、文化中心、国际（jì）交往中心、科技创新中心；在上海，强调加快建（jiàn）成具有全（quán）球影响力的科（kē）技创新高地；在深圳（zhèn），要（yào）求建设好中（zhōng）国特色社会主义（yì）先行示范区……习近平总书记为（wéi）超大城市明确发（fā）展定位。

  位于（yú）粤港澳大（dà）湾区的河套深港科（kē）技（jì）创新合作区（2025年4月（yuè）24日摄，无（wú）人（rén）机照（zhào）片（piàn））。新华社记者 梁旭 摄

  打造京津冀、长三（sān）角、粤港澳大湾（wān）区（qū）三大高质（zhì）量（liàng）发展“动力源”，实施长江经济带发展、黄河流域生（shēng）态保护和（hé）高质量发展“江河战略”，深入推进西（xī）部（bù）大开发、东北全面振兴、中部（bù）地区崛（jué）起（qǐ）、东（dōng）部率先发展……

  一座座（zuò）城市融入区域协调发展战略，构筑起一（yī）个个（gè）增长（zhǎng）极（jí），优势（shì）互补，各（gè）展其长，汇聚成中国式现代化建设的强大力量。

  “城市管（guǎn）理（lǐ）应该像绣花一样精细”

  天下大事（shì），必作于细。

  2017年3月，习近平（píng）总书记在参加全国人代会上海代表团审议时指（zhǐ）出：“城市管理（lǐ）应该像绣花（huā）一样精细。”

  以“绣花”为喻，体（tǐ）现的是对城市管理（lǐ）精度的要求。

  习近平总书（shū）记曾鲜明指（zhǐ）出：“我到一（yī）些大城市调研，大（dà）家反映的（de）突（tū）出（chū）问题是城市规模（mó）不断（duàn）扩大（dà），但市政基础设施隐患较多，老化现象（xiàng）严重，地上和地下建（jiàn）设失衡。要加强城市规划和统筹协调（diào），排（pái）除各（gè）类风险隐患，提高大城（chéng）市精细（xì）化（huà）管理水平。”

  城市管理（lǐ）涉及（jí）设（shè）施（shī）运（yùn）行、交（jiāo）通秩序、环（huán）境（jìng）保护（hù）等（děng）方方面面（miàn），没有精细化（huà）管理，很难发挥城市应有功能（néng），更难（nán）以实现高质量（liàng）发展。

  推进（jìn）城市（shì）高质量发展，破解（jiě）问（wèn）题是发力（lì）方向。

  首都北京，曾因人口稠密、交通拥堵、空气污染（rǎn），饱受“大城市病”困扰。

  2014年2月，习近平总（zǒng）书记在（zài）北京考察工（gōng）作时强调，要健（jiàn）全城市管（guǎn）理（lǐ）体制，提高（gāo）城市管理（lǐ）水平（píng），尤其要加强市政（zhèng）设施运（yùn）行管理（lǐ）、交通管理、环境管理、应急管理，推进城市（shì）管（guǎn）理目标、方法（fǎ）、模式现代化。

  北（běi）京城市副中心（xīn）站综合交（jiāo）通枢纽工程和“京帆”屋盖（2025年（nián）2月26日摄（shè））。新华社记者 鞠焕宗 摄

  破解拥堵难题，构（gòu）建以轨道交通为骨干、地面公交为支撑、多（duō）种出（chū）行方式为补充的综合交通（tōng）体（tǐ）系；“细绣”城市空间，社稷坛、太庙、皇史宬（chéng）等重点文物腾退，“左祖（zǔ）右（yòu）社（shè）”风采再现（xiàn）；“见缝插（chā）绿”，在寸土寸金的（de）中心（xīn）城区“抢（qiǎng）”出绿地造森林（lín）……10余年来，北京探（tàn）索出有效破解（jiě）“大城市病”的基本（běn）路（lù）径和有效方法。

  着眼破解（jiě）“城（chéng）市病”，解决人民群众的急（jí）难愁盼，习近平总书记（jì）精准指明发力方向——

  提升建筑安全（quán）寿命，要（yào）求完善（shàn）建筑市（shì）场管理体（tǐ）制（zhì）机（jī）制，加大对（duì）违法行为的处（chù）罚（fá）；

  加（jiā）强基础设施（shī）建设，提出开（kāi）展城（chéng）市地下（xià）综合管廊建设试点，加（jiā）快海绵城市建（jiàn）设（shè）；

  完（wán）善生命通道系（xì）统，部署加强城市（shì）防灾避难（nán）所建（jiàn）设，增强抵（dǐ）御自然灾害、处（chù）置突发（fā）事件和危（wēi）机管理能力（lì）……

  坚持（chí）问（wèn）题导向，落实城市管理主体责（zé）任，改革城市管理体制，变粗放型管理（lǐ）为精细化管（guǎn）理，城（chéng）市正让（ràng）人民群众生活得更方便、更（gèng）舒心（xīn）、更（gèng）美好。

  推进城市高（gāo）质量发展，数智化管理是强大支撑。

  2020年3月底，习近平总书（shū）记在浙江考察（chá）时来到杭州城（chéng）市大脑运营指（zhǐ）挥中心，对（duì）杭（háng）州（zhōu）市（shì）运用城市（shì）大脑提升交通、文旅、卫健（jiàn）等（děng）系统治理能力（lì）的创新成果表示肯定，希望杭（háng）州在建（jiàn）设城市大（dà）脑方面继续（xù）探索创新，进一步挖掘城（chéng）市发展潜力（lì），加快建设智慧城市，为（wéi）全国创造更（gèng）多可推广的经验。

  习近（jìn）平总书记指出，运（yùn）用大（dà）数据、云计算、区（qū）块（kuài）链、人工智能等前沿技术推动城市管（guǎn）理手段（duàn）、管理模式、管理理（lǐ）念创新，从数字化（huà）到智能化再到（dào）智慧化，让（ràng）城市（shì）更聪明（míng）一些、更智慧（huì）一些，是推（tuī）动城市治理体系和治理（lǐ）能力现（xiàn）代化的必由之路，前景广阔（kuò）。

  系统运（yùn）维人员在天津市数据发展中心工作（zuò）（2025年7月9日（rì）摄（shè））。新华（huá）社记者 孙凡越 摄

  随着数智化快速发展，城市是否更聪明了（le）、运（yùn）行是（shì）否更智慧了（le）？

  2024年4月，习近平总（zǒng）书（shū）记来到重（chóng）庆市数字化城市运（yùn）行和治理中（zhōng）心。这个重庆的“城市大（dà）脑”，过去散（sàn）落各处的数据，聚合、赋（fù）能，水（shuǐ）、电、气、讯（xùn）、桥、隧（suì）、轨道、管网等城市体征指标一目了然，对（duì）城市的运（yùn）行状（zhuàng）态（tài）进行（háng）全方位监测（cè）和分析（xī），实现多个领（lǐng）域的（de）精准管控。

  习近（jìn）平总书记强调：“强化数字赋能、推进（jìn）城市（shì）治理（lǐ）现（xiàn）代化，要科学（xué）规划建设大数据平台和（hé）网络系统，强化联（lián）合指挥和各方协同（tóng），切实提高执行力。”

  山东青岛（dǎo）依（yī）托城市运行管（guǎn）理服务平台，将50多个市级部门、600多（duō）个作业单位（wèi）纳入智慧化指挥调度体系；河南登（dēng）封“网格治理+数（shù）字赋能”为提升文旅精细化、精准化服务水平打开新空间……近年（nián）来，数（shù）字化、智能（néng）化赋能各（gè）地精细化、智（zhì）慧化（huà）管理（lǐ），为城市治理和群众生活带（dài）来便利（lì）。

  推进城（chéng）市高（gāo）质（zhì）量发展，社区基（jī）层治理是有效（xiào）保障（zhàng）。

  2014年11月，习近（jìn）平总书（shū）记在（zài）福建福州军门社区考察时，提出“三个如何”的治理（lǐ）之（zhī）问：“如何让群众（zhòng）生（shēng）活（huó）和办事更方便一些，如何让群众表达诉求（qiú）的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平（píng）安、更幸福一些（xiē）。”

  社区是城市治理体系的基（jī）本单元，一头连着百姓生（shēng）活冷暖（nuǎn），一头连着国家（jiā）长治（zhì）久安。为做（zuò）好社区工作，千（qiān）千万（wàn）万社区工作（zuò）者辛勤忙碌，“90后”李肖娜（nà）是其中一（yī）员。

  社区工作12年来，她所在的（de）江苏省连云港市（shì）海连（lián）社区，从（cóng）一（yī）个硬件差、设（shè）施（shī）旧的老社区变成了（le）远（yuǎn）近闻（wén）名的“全国民主法（fǎ）治示范社区”。

  今年全国两会期间，习近平总书记来到江苏代表团参加审议（yì）。总书记同李肖（xiāo）娜交流（liú）互动的场景（jǐng）给大家留下深（shēn）刻印象——

  “你们社区人口有多少？”总书（shū）记关切地问。

  “7266人，由5个（gè）居（jū）民小区组成。我刚来的时候，只有3000多人，现在翻了一番。”李肖（xiāo）娜脱口而出。

  听（tīng）了（le）这几个数（shù）字，总书记感（gǎn）触良多：“社（shè）区书记是‘小巷总（zǒng）理’，管的事特别（bié）多，很不容易。”

  国家（jiā）千头万绪的事，说到底（dǐ）是千家万户的（de）事。社区党组织建好建强了（le），社区工作就有了主心骨。

  在城市（shì）考（kǎo）察，习近平总书（shū）记经常（cháng）走进社区，了解基层治理情（qíng）况，询问老百（bǎi）姓生活方（fāng）便不方便，满意不满意，还有什么需求。

  在宁夏银川金凤（fèng）区长城花园社（shè）区，习近平总书记指出（chū），要坚持党建引领，紧紧围绕（rào）解决居民的急难（nán）愁盼问题（tí），把服务老百姓的各项工作做深做（zuò）细做到（dào）位。

  在湖北武汉智苑（yuàn）社区考察时，习近平总书记（jì）强调，要把（bǎ）更多资源下沉到（dào）社（shè）区（qū）来（lái），充（chōng）实工作力量（liàng），加（jiā）强信息化（huà）建设，提高应急（jí）反应能力和管理（lǐ）服务水平，夯实城（chéng）市治理基层基（jī）础。

  走进甘肃兰州枣林西社区，习近（jìn）平总（zǒng）书记叮嘱，干好有用的事，少做无（wú）用（yòng）功，需要上下各（gè）方（fāng）面共同努力。

  更贴心的服务项目、更优质的服务效（xiào）果、更（gèng）清（qīng）晰的治（zhì）理思路、更精准的治（zhì）理（lǐ）体系、更专业的治理队伍、更智慧（huì）的治（zhì）理方（fāng）式，城市社区生动阐释着“城市让生（shēng）活更美好”的真谛（dì）。

  “城市（shì）是人民的城市，人民城（chéng）市为人民”

  习（xí）近平（píng）总（zǒng）书记强调（diào）：“城市的核心（xīn）是人。”

  杨浦，上海面积最大、人口最多的中心城区。滔（tāo）滔黄浦江在这里划出一道15.5公（gōng）里的（de）滨江岸线。这个曾经的“工业锈带”，如今草如茵、树如盖，居民生（shēng）活（huó）舒适便捷（jié），蝶变为“生（shēng）活秀带”。

  2019年11月，习（xí）近平（píng）总书记在上海市（shì）考察，沿（yán）滨江栈桥步行察看黄浦江两岸风貌。在参观（guān）途中（zhōng），遇（yù）到许多正在休闲健身的市民，习（xí）近平总书记同他们（men）亲切交谈，指出“城市是人（rén）民的城市，人民城市为人民。无论是城市规划还是城市建（jiàn）设（shè），无论是新城区建（jiàn）设（shè）还是老城区改造（zào），都要坚持以人民（mín）为中心，聚焦人民群众的（de）需求”。

  人民城市为人民，要创造优良人居环境。

  城（chéng）市是我国人口最密（mì）集、社会经济（jì）活动最集中的区域，也是污染排放集中（zhōng）、生态（tài）环境问题集中的（de）区域。

  早在上世纪90年代初，习近平同志在福州（zhōu）工（gōng）作时，就大（dà）力推进“绿化福州”工作，带头植树，倡导“见缝插（chā）绿”和“成片种树”相结（jié）合（hé），让“榕城（chéng）”更加绿（lǜ）意盎然。

  2013年12月（yuè），习近（jìn）平（píng）总书记在（zài）中央城（chéng）镇化工作会议上（shàng）提出，“要让城市融入大自然（rán）”“让居民望得见（jiàn）山、看得见水（shuǐ）、记得住乡愁（chóu）”。

  “我是在北（běi）京长大的，我（wǒ）的（de）乡（xiāng）愁很多都与树有关。”2023年（nián）参加（jiā）首都义务植树活动时（shí），习近平（píng）总（zǒng）书记对（duì）大（dà）家说。

  党（dǎng）的十八大以来，我国以京（jīng）津（jīn）冀及周边、长三角（jiǎo）、粤港澳大湾区、成渝城市群等为重点，全（quán）面（miàn）加强（qiáng）城市生（shēng）态环境保（bǎo）护治（zhì）理，取得（dé）显著成效——

  空（kōng）气质量稳中向好，全国地级及以上（shàng）城市优良天数比（bǐ）率达（dá）87.2%；

  地表水环境质量（liàng）继续改善，全国地表（biǎo）水水（shuǐ）质优良（liáng）断（duàn）面比例为90.4%，地（dì）级（jí）及以上城市（shì）黑臭水体基本消除（chú）；

  石家庄（zhuāng）市高铁片区（qū）中（zhōng）央（yāng）绿色（sè）体育公园（2025年5月19日摄，无（wú）人机照片（piàn））。新华社记者 杨世尧 摄

  城市生态空间持续优化，全国城市建成（chéng）区绿化覆盖率提高到43.4%，城市人均公园绿地面积提高到15.91平方米……

  人民（mín）城市为人民（mín），要（yào）延（yán）续城（chéng）市历史文（wén）脉。

  游客在（zài）福州三坊七（qī）巷南（nán）后（hòu）街参观游玩（2025年2月4日摄（shè））。新华社记者 林善传（chuán） 摄

  坐（zuò）落（luò）在福州中轴线的三坊（fāng）七（qī）巷（xiàng）历史文（wén）化街区，保留着唐宋遗留（liú）下（xià）来的坊（fāng）巷格局和大量明清古（gǔ）建筑，被誉为“里（lǐ）坊制度活（huó）化（huà）石”“明清（qīng）建（jiàn）筑博物馆”。

  2021年3月，习近平总书记来到这里考（kǎo）察，听取福州古厝和三坊七（qī）巷保护修复等情况介绍，步行（háng）察看南后街、郎官巷，参观（guān）严复故居。

  留住古城的“形（xíng）”，才能延续内在的（de）“神”。

  早在（zài）1991年（nián），习近平同志在福州工作期间就曾召开文物工作现场办公（gōng）会，推动制定福州（zhōu）历史文化（huà）名城保护管（guǎn）理条（tiáo）例和保护规划。由（yóu）于他的（de）重（chóng）视（shì），三坊七巷免遭拆除，一（yī）大批历史文物古迹保留至今。

  时隔近30年重回故地，习近平总书记强调，保护好传统街（jiē）区，保（bǎo）护好古建筑，保护好文物，就是保（bǎo）存了城市的历（lì）史（shǐ）和（hé）文脉。对（duì）待古建筑、老宅子、老街区要有珍爱之心、尊（zūn）崇之心（xīn）。

  在北京玉河，习近平总（zǒng）书记强调，要本着对（duì）历史负责、对人民负（fù）责的（de）精神，传承（chéng）历史文脉，处理好城市改造开发（fā）和（hé）历史文化遗产保护利（lì）用（yòng）的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护。

  游（yóu）客登上山（shān）西省晋中市平（píng）遥古城城（chéng）墙游览观（guān）光（2025年4月4日摄（shè））。新华社发（梁生仁 摄）

  在山（shān）西平遥古城，习近平总书记指出，要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态（tài），全面保护好历史文化遗（yí）产，统筹好旅游（yóu）发展、特色经营、古（gǔ）城保护，筑牢文（wén）物（wù）安全底线，守（shǒu）护好前人（rén）留（liú）给我们（men）的宝贵财（cái）富（fù）。

  在江苏（sū）苏州平江历史文化街（jiē）区，习近（jìn）平总书记提出（chū），平江历史（shǐ）文（wén）化街区是传承弘扬中华（huá）优秀传（chuán）统文化（huà）、加强（qiáng）社会（huì）主义精神文明建设的宝贵财富，要（yào）保（bǎo）护好、挖掘好、运用好（hǎo），不仅要在物质形式上传（chuán）承好，更要在心里传承（chéng）好。

  目前，全国共登（dēng）记（jì）不可移动文物（wù）76.7万处，公布国（guó）家历（lì）史文（wén）化（huà）名（míng）城143座（zuò），划（huá）定历史文化街区近1300片，认定历（lì）史建筑（zhù）6.8万处，第四次全国文物（wù）普查深入开展（zhǎn），城市（shì）文化遗产走向整体性、系（xì）统性保护。

  人民（mín）城（chéng）市为人民，要持（chí）续保障和（hé）改善民（mín）生。

  今年春节前夕（xī），习近平总书记冒着严寒来到辽宁沈阳。在考察经过集中改造的大东区长安（ān）街道（dào）长安小区时（shí），总书记详细（xì）询问了当地（dì）优化便民（mín）惠民服务、提升居（jū）民生活（huó）品质等情况。

  沈（shěn）阳是座老城，建成（chéng）已有30多年的长安小区在没改造之前（qián），路面不平、坑坑洼洼。2023年实施（shī）改造后（hòu），小（xiǎo）区增加道闸（zhá）系统，优（yōu）化绿地景观（guān），增建（jiàn）了休闲广场。煤、水、电（diàn）、热，“里子（zǐ）”“面子”挨个儿改造，实现旧貌换（huàn）新颜。

  习近平总书记指出，城市更新要因地制宜（yí），同社区建设结合起来，一切着眼于便民、利民、安（ān）民（mín），特（tè）别要（yào）更好地（dì）关心呵护（hù）“一老一小”。

  党的（de）十（shí）八大以来，我国持续推（tuī）进城（chéng）市更新行动（dòng）。2019年至2024年，全国累计开（kāi）工改造老旧小区（qū）28万个，惠及居民4800万户、超过（guò）1.2亿人，实施居住（zhù）建筑（zhù）节能改造（zào）4.46亿平方（fāng）米，改造提升各类老化管（guǎn）线36万公里，建（jiàn）设养老（lǎo）、托育（yù）等各类社区服务设施7.8万个……

  城，所以盛民也。今天，“人（rén）民之城”理念在（zài）中华（huá）大（dà）地（dì）上勾画出（chū）“幸福之（zhī）城（chéng）”壮阔图景。

  新（xīn）时代新（xīn）征程，在以习近平同志（zhì）为（wéi）核心的党（dǎng）中央（yāng）坚强领导下，各地上下联动、齐抓共管、奋力拼搏，城（chéng）市工作必将开辟新局面（miàn），中国城市必将书写高质（zhì）量发展新（xīn）篇章。